发改委:价格改革成明年经济体制改革重点
昨日，国家发展和改革委员会副主任连维良在国新办发布会上表示，明年的经济体制改革重点正在制定中，价格改革会成为经济体制改革重点。其中，水电气等领域的价格改革将辨别民用和经营性领域，民用领域将通过阶梯价格的方式保障民生，未来的社会救助也将与物价水平挂钩。另外，政府审批的投资目录正在修订中，审批工作量将减少6成。连维良还表示，当前部分资源价格的政府定价与市场价格差价比较大，"改革一步到位有承受能力问题"。因此，改革进程中辨别增量和存量，存量部分可能要分步到位，增量部分要一步到位。 价格改革 价格改革要推敲居民承受能力 连维良表示，价格改革是经济体制改革中的重要部分，其中石油、水、电、气、运输和电信等领域的价格改革将结合行业改革稳步推动。他介绍，这些领域的价格改革辨别居民消费和经营性领域，其中居民消费的水电气等领域最终将实行阶梯式价格，而经营性领域的价格将发挥市场的作用。 "居民消费部分，要通过阶梯价格机制保民生、保公平。"连维良说，水电气等领域的阶梯价格制度，要辨别基本需求和非基本需求，其中基本需求部分要尽量保持价格稳定，推敲居民的承受能力，而非基本需求部分，要让市场充分发挥作用。 连维良还明确了发改委对价格改革的其他措施，包括缩小政府定价的范围，凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格；对继续由政府定价的项目，要完善公然、透明的定价规则和定价机制，能够接受社会监督，建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系。连维良还强调，将逐步建立社会救助与社会物价指数相挂钩的机制。 审批事项 中央政府审批项目将减六成 连维良表示，下一阶段，发改委将在取消下放审批事项、提高审批效率和加强监管规范准入三个方面加速改革。"我们在已下放44项行政审批事项的基础上，还在进一步清算(行政审批事项)。"连维良说。 连维良泄漏，发改委正在修订需要政府审批的固定资产投资项目目录，缩小国家层面审批投资项目的范围。依照发改委初步拟定的方案，需要在中央层面直接审批的固定资产投资将减少60。 连维良介绍，针对取消下放审批事项，发改委提出了"三个一概"：凡是市场能够调理的经济活动，政府一概不再审批。凡是企业投资项目，除关系国家安全、生态安全，触及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一概由企业依法依规自主决策，政府不再审批。还有就是确需保存的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更加方便有效的经济社会事项，一概交由地方和基层管理。 "对继续保存的审批事项，则要进一步提高审批效率。"连维良介绍，发改委对此提出明确要求--简化手续、优化程序、运行、限时办结。他说，依照这个要求，原有的一些审批程序会大大简化，尤其是要取消一些前置性审批，并将一些串联审批变成并联审批，发改委现在正依照要求进行内部项目审批机制的再造。 另外，连维良指出，权利下放以后，政府要实行好监管的职能。"权利和要同步下放，调控和监管要同步到位。"他说，尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能等方面，并建立和健全防范和化解产能过剩的长效机制。 改革重点 2014年经济体制改革重点正在制定 针对全面深化改革领导小组与发改委职责分工的问题，连维良指出，成立这1小组，是加强党对改革领导的一个具体情势。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革领导小组的职责包括整体设计、统筹调和、整体推动、敦促落实。 连维良表示，全面深化改革领导小组是在决策和推动层面的高层次领导机构，而发改委作为国务院职能部门，负责经济体制改革的推动落实和综合调和。"我们将在中央全面深化改革领导小组的领导下，依照国务白癜风能不能治好院的部署和要求，做好经济体制改革的推动落实工作。"连维良说。 《决定》指出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得北京医治白癜风哪里好决定性成果，完成《决定》中提出的改革任务。针对外界关注的改革时间表问题，连维良表示，每一年发改委将制定一个经济体制改革的要点，其中会肯定当年在经济体制改革上的具体任务。同时他泄漏，目前发改委正在制定2014年的经济体制改革要点。